??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

??今天，我们召开“振兴新突破决胜勇争先”主题系列新闻发布会第21场，高兴邀请到省数据局（省营商局）副局长于冰先生向大家介绍决胜之年即时比分加快数字辽宁建设、持续优化营商环境等相关工作情况，同时，出席今天发布会的还有省数据局（省营商局）数字社会处处长苏彤女士，省数据局（省营商局）营商环境投诉督办处处长张加宁先生，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请于冰先生介绍情况。

??省数据局（省营商局）副局长于冰：

??各位媒体朋友们：

??今年1月份，习近平总书记在辽宁考察时对优化营商环境和发展新质生产力提出新的指示要求。按照省委、省政府安排部署，省数据局（省营商局）深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以辽宁全面振兴新突破三年行动为牵引，充分发挥省数字辽宁和营商环境建设两个领导小组办公室统筹协调作用，推进数据和营商工作不断取得新进展、新成效。下面我从数据和营商2个方面做具体介绍：

??一、数据工作方面

??年初以来，我们紧紧围绕发挥数据基础资源和创新引擎作用，抓住“十五五”发展谋篇布局有利时机，按照数字中国整体规划布局，坚持系统规划和“小切口”破题，统筹推动基础设施建设、激发数据要素潜能、做优做强数字经济、数字政府协同高效，取得阶段性进展，主要表现在：

??一是开展重点领域调研。围绕算力基础设施、公共数据供给、数据要素市场等完成调研和课题研究，完成2份高质量调研报告，摸清辽宁省培育数据要素市场现状基础，基本形成“十五五”期间培育数据要素市场思路。

??二是重要事项取得积极进展。国家数据要素综合试验区全面启动。完成首批公共数据资源登记。大连海洋大学数据赋能海洋经济、沈阳卫生数据赋能基层精准医疗、丹东非煤矿山安全生产等3个应用场景纳入国家示范场景。

??三是有序推进数据赋能。围绕“一网通办”“一网统管”“一网协同”推动DeepSeek等AI技术赋能政务服务，创新更多应用场景。DeepSeek接入12345平台实现本地化部署。

??四是重点工程项目加快推进。组织完成数字辽宁重大项目库动态更新，全年滚动推进项目336个、总投资962亿元，计划投资135亿元。其中，省级重点项目13个、总投资183亿元，一季度集中开复工7个。

??下一步，我们将从以下6个方面，重点推进“一项改革、两项基础、三个建设”。一是聚力创新突破，推进数据要素市场化配置改革。制定《辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案》，以国家数据要素综合试验区建设为引领，聚焦数据要素供给、数据要素流通、数据要素创新应用、数据基础设施建设、数据产业生态培育、数据安全治理等6个方面，建立“1+6”推进体系，未来三年落实22项重点任务，推动数据要素优化配置，提高数据赋能经济社会发展质效。2025年，着力完成58项具体工作举措，力争在建立一批制度、搭建一批平台、培育发展一批数据企业、解决一批数据资源化价值化难点堵点问题四个方面实现突破。

??二是聚力固本强基，构建数据资源体系基础。全面贯彻落实国家工作部署，制定《辽宁省公共数据供给能力提升三年行动计划》，以促进公共数据合规高效流通使用为主线，提升公共数据供给能力，推动破除公共数据流通使用的体制机制性障碍，统筹发展和安全。通过三年的攻坚，打造标准统一、布局合理、管理协调、安全可靠的全省一体化公共数据资源体系，充分释放公共数据价值，在改善公共服务、优化营商环境和促进数字经济发展等方面发挥重要作用。

??三是聚力能级跃升，筑牢数据基础设施基础。根据《国家数据基础设施建设指引》总体部署，制定《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划》，着力补齐全省算力、网络、流通利用和安全体系等方面的能力短板，打通数据要素流通动脉，充分发挥数据基础设施在赋能实体经济发展、推动先进技术落地、助力各行业数字化转型中的关键支撑作用。支持沈阳、大连智算中心建设。对标即时比分数据基础设施建设目标定位以及“两重”项目储备，推动大连市建设国家数据基础设施数据流通利用方向隐私保护计算试点，打造数据基础设施平台底座，催生数据产品，带动重点项目投资。

??四是聚力提质增效，统筹数字政府建设。进一步强化数字政府建设顶层设计，制定《辽宁省数字政府建设实施方案》（2025-2027年），构建即时比分数字政府建设“1131”体系，建立政务首席数据官制度，建立“人工智能+政务”联席会议机制，开展数字政府建设评价，加快推动政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。同时，以一体化政务服务平台建设为抓手，持续提升“一网通办”“一网协同”水平。

??五是聚力产业升级，统筹数字经济建设。在数字产业化方面，全力推进软件和信息技术服务业、电子信息制造业、人工智能产业和数据产业发展，打造软件和信息技术服务、集成电路、机器人和人工智能产业集群，加快建设沈阳国家级数据标注基地。在产业数字化方面，推动工业制造数字化转型，建设工业互联网产业集群，打造高质量数据集；推动农业数字化转型，推进省级智慧农业应用基地建设；推动服务业数字化转型，围绕金融服务、平台经济等领域，释放数据要素价值赋能服务业转型发展。

??六是聚力普惠便捷，统筹数字社会建设。丰富普惠数字公共服务，推动就业、社保、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等公共服务普惠化，普及数字生活智能化。深化智慧城市建设，推进城市全域数字化转型，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应，提升城市治理精准精细化水平，打造更加高效宜居的智慧城市。

??二、营商环境工作方面

??一季度，全省营商环境工作以经营主体降本增效为核心，以提升经营主体和群众满意度、获得感为目标，重点做好以下4项工作：

??一是持续深化重点领域改革。阶段性完成综合窗口改革任务，单个窗口可办理事项提升2.2倍，日均业务量提升58%，“一窗”受理率达到92.3%。全面启动2025年21个“高效办成一件事”重点事项建设，上线6个重点事项。

??二是“免申即享、直达快享”提质扩面。优化升级政策库，新增涉及产业发展、税收政策、科技创新、人才政策、知识产权、质量标准等领域惠企政策176条。

??三是打造整体性营商服务体系。指导各地围绕经营主体需求，规划设立增值化服务“专窗”。完善第一批全省增值服务事项清单，推动有条件的政务服务中心引入金融、公证、勘验等专业机构，满足个性化需求。

??四是持续丰富服务企业载体平台。推动一体化政务服务平台、“辽事通”、“辽企通”、“12345”热线等载体迭代升级，不断优化“一网通办”、“全程网办”服务。开展“领导干部热线接听日”活动。启动开发“扫码入企”功能，规范涉企行政检查。

??在接下来的工作中，我们将持续围绕优化“公平公正的市场环境”“高效便利的政务环境”“规范透明的法治环境”“诚信和谐的开放环境”等4个环境，统筹推进40项工作，着力开展8个专项行动、116项重点任务。

??一是在优化公平公正的市场环境方面，围绕便利市场准入退出、深化税费征管改革等开展10项工作，实施解决“融资难、融资贵”问题、降低物流成本等2项专项行动。通过便利企业了解政策、使用政策，强化用能、用地、人才等要素保障，进一步凸显微观问题的解决，提升企业获得感。

??二是在优化高效便利的政务环境方面，围绕拓展政务服务内容、规范评估评价等开展10项工作，实施深化涉企诉求解决等2项专项行动。通过开展“便企利民直通车”和基层行、“双评双促”等工作，将政务服务延伸到乡镇（街道）、村（社区）现场，让基层工作人员通过切身感受评价服务流程。

??三是在优化规范透明的法治环境方面，围绕做好政策评估和保护经营主体合法权益开展10项工作，实施规范涉企执法、整治招标采购领域突出问题、交叉执行解决“执行难”等3项专项行动。探索开展“扫码入企”，执法人员到企业检查时要“扫码”“亮码”，后台进行监管，提高执法检查的规范性、透明性。

??四是在优化诚信和谐的开放环境方面，围绕加强政府诚信建设、便利来辽在辽外籍人员工作生活、深化政企沟通等开展10项工作，实施利企便民增值服务专项行动。精准推动解决一批政务失信行为，强化涉企信用修复，提升跨境贸易便利化水平。

??下一步，我们将按照省委、省政府工作要求，围绕各项工作任务进一步细化具体措施，清单化项目化工程化抓好落实，当好服务的“店小二”，做好发展的“护航员”，以牵引性、带动性强的工作撬动数字辽宁和营商环境建设系统性提升。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢于冰先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??中新社记者：

??辽宁省获批国家数据要素综合试验区建设试点省份，已形成先发优势。请问，试验区建设的主要目标和工作思路是什么？下一步将采取哪些关键举措推动试验区高标准建设？?

??省数据局（省营商局）数字社会处处长苏彤：

??辽宁省数据局认真贯彻落实党中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的决策部署，将数据要素综合试验区建设作为推动数据要素市场化配置改革的重要载体，坚持制度建设和实践探索相结合，聚焦阻碍数据要素自主有序流动的体制机制障碍，找准“小切口”推动“深改革”，探索符合辽宁区域特点的数据价值释放路径，打造一批标志性成果，全面引领数据产业创新发展。

??围绕国家数据局发布的35项试验任务，制定《辽宁省数据要素综合试验区建设2025年工作要点》，选定承担试验任务25项，并结合辽宁实际提出4项自选试验任务，共9个方面29项任务，具体措施92项，预计形成试验成果98个。

??重点采取以下三项工作举措：

??一是健全工作机制。加强工作统筹，建立改革试验任务“揭榜挂帅”机制，发布年度重点改革试验任务清单。构建政产学研用协同攻关机制，迭代完善试验任务。完善调度推进机制，强化要素保障，加强宣传推广，高效推动任务落实。

??二是明确改革思路。坚持问题导向和目标导向结合，探索新路径、实现新突破。因地制宜开展先行先试，构建起符合市场规律、契合发展实际的基础制度，激发数据要素市场活力。坚持重点突破和全域推进相结合，聚焦产业特点和优势领域，推进一批重点试验任务落地，同时面向各行业各领域，全面开展试验探索，营造改革氛围。

??三是突出成果应用。及时跟踪评估试验成效，解决一批重点问题、建立一批制度规范、落地一批重大工程、发布一批典型案例，总结提炼试验成果，加强经验交流、宣传引导、成果转化，推动“一地创新、全域推广”，充分发挥示范引领和辐射带动作用。

??辽宁日报记者：

??数字社会建设点多面广，是一项基础性、系统性、宏观性工作，请问今年有哪些具体工作抓手，有哪些亮点和重点？

??省数据局（省营商局）数字社会处处长苏彤：

??加快数字社会建设，既是建设数字辽宁的重要内容，也与我们每个人的生活密切相关。为了实现社会服务更便捷、城市治理更智慧、人民生活更美好的目标，今年我们重点开展四方面工作。

??一是深化智慧城市建设，推进城市全域数字化转型。坚持因地制宜、分类施策的原则，指导各地区合理规划智慧城市建设和全域数字化转型的目标、路径。支持沈阳、大连等基础条件好的地区先行先试，探索开展适数化改革，建设成横向打通、纵向贯通、宜居韧性的标杆型智慧城市。引导鼓励基础相对薄弱的地区利旧整合，加强协同优化，进一步提升城市各领域数字化建设发展实效。

??二是培育典型应用场景，推进数字公共服务提质增效。结合“数据要素X城市治理”大赛，发掘、培育出一批可感可及、具有复制推广价值的典型场景，形成示范带动作用，加速推进数字化公共服务普惠化，打造美好数字生活。

??三是加快建设“一网统管”，推进城市精准精细治理。支持各地区汇聚政务、社会、时空、视频等各类数据资源，拓展丰富具有本地特色的精细化治理场景，支撑城市数字化转型、智慧化发展。

??四是优化“社区报表通”功能，助力基层治理现代化。接入DeepSeek，减少数据录入、查询、分析时间，实现秒级响应，分钟级自主分析。通过智能分析，自动识别居民服务需求、重点关注事项和社区潜在风险等，帮助基层工作人员提早感知社区动态，辅助基层决策，有助于优化资源配置。

??中国网记者：

??辽宁12345热线作为即时比分政务服务“总客服”，在服务优化营商环境建设方面，今年以来开展了哪些工作，取得了哪些成果，尤其在数字赋能方面，有哪些创新之处？

??省数据局（省营商局）营商环境投诉督办处处长张加宁：

??今年以来，辽宁12345热线主动对标省委、省政府工作部署，紧扣全面振兴新突破三年行动目标，充分发挥诉求“主渠道”和政务服务“总客服”作用，通过健全完善制度体系、深化数据分析与智能应用，持续提升服务效能，为优化营商环境提供有力支持。今年一季度，全省12345热线平台共受理诉求问题321.8万件，办结率97.6%，满意率88%。

??一是强化涉企专线建设，构建闭环服务体系。持续深化“12345-1”企业专线机制建设，健全完善涉企服务知识库，新增涉企知识信息7124条。通过辽事通、辽宁民心等公众号“一周一策”专栏，聚焦企业开办、业务变更、办事指南、免申即享等高频问题进行权威解读。同时，加大涉企营商环境诉求办理力度，通过12345热线常态化通报机制、调度会、现场会等常态化督办手段，并与“万件清理”专项行动、清理影响高质量发展做法等营商环境专项整治有机结合，形成合力，高效解决了一批企业反映强烈的堵点难点问题。一季度，企业专线共受理经营主体各类诉求14722件，好评率99%。

??二是健全完善制度体系，提升热线服务效能。全面落实确权责任清单制度，拓展事项清单至4627项，全省12345热线即时转办率和按时反馈率均为99%。在全省建立“领导干部接听热线”工作机制，推动各地区、各级政府部门领导干部深入12345热线化身话务员，现场接听群众诉求，推动问题高效解决，目前，全省累计307名领导干部接听热线175场次。同时积极与省委社会工作部对接，共同起草形成加强“人民建议”征集和办理工作的指导意见，建立健全人民建议征集工作机制，推动建议落实与决策服务、政策制定、工作推进深度融合。

??三是强化数据赋能应用，推动提升治理效能。春节过后，12345热线积极与deepseek大模型对接融合，携手相关技术和运维公司联合研发12345热线社情民意感知“智能体”，上线智能工单、智能受理、智能分类、智能质检、智能预警、智能分析等10个模块，探索涵盖数据专属分析、安全风险研判、社会情绪监控、便民利民服务等多维度多领域的应用场景，形成“前端智能交互—中台智能治理—后台智能分析”的闭环管理体系，全面提高12345热线智能数据治理和智能分析能力，成为人工智能与政务服务深度融合的成功范例。今年以来，结合deepseek智能模型场景应用，制发12345热线日报、周报、月报及专报累计120篇，针对消费维权、生态环境、三农领域、供热服务等重点领域进行深度分析预警，为各级党委、政府决策提供数据支撑。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！